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政协副主席黄贵洲作报告
一、一次全会以来提案办理情况
区政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案195件，经审查，立案166件，同类提案合并后，正式交办151件，立案率为85.1%。按照“分级负责、归口办理”的原则，上述提案分别交由31个主办单位和32个协办单位负责办理。截止2022年11月底，所有提案均已办结并答复委员，办结率和答复率均为100%。所提建议被采纳或已经解决的有111件，占提案总数的73.5%;因受客观条件限制暂未采纳，需要列入计划逐步解决的有40件,占提案总数的26.5%。从反馈的情况看，委员对提案办理的满意率为98%，基本满意率为2%。这些提案的提出和办理，凝结了广大委员的心血智慧，承载着承办单位的责任担当，展现了政协协商民主履职实践的丰硕成果，在服务全区经济社会高质量发展中发挥了积极作用。
聚焦经济发展献策。委员们围绕全区经济发展的新形势和新特点，就推动产业结构优化升级、加快培育“四上”企业、持续优化营商环境、加快推进科技创新等方面提出提案31件，占立案总数的20.5%，其中已落实22件，落实率为70.96%。提出的《关于加大我区招商引资工作的建议》提案，得到了区政府及招商部门的高度重视，通过创新招商方式、完善招商机制、优化招商服务等措施，招商引进了一批重大产业项目。截止10月底，全年共签约招商项目86个，协议总金额424.5亿元，新引进注册规模项目50个，投资总额达122.32亿元，为区域经济跨越发展注入了新的活力。
聚焦社会建设建言。围绕教育、文化、卫生等社会事业发展议题提出提案28件，占立案总数的18.54%，其中已落实22件，落实率为78.57%。提出的《关于优化教师资源配置 促进教育均衡发展的建议》《关于规范中小学课外培训市场的建议》等涉及教育事业发展的提案，得到了区政府及教育主管部门的高度重视，分别从优化师资资源配备、规范课外培训市场、加强职业学生监管、扶持民办学前教育等各个方面综合施策，统筹资金1.4亿元，实施改善办学条件项目124个，普惠性学前教育资源覆盖率达到85.84%，有效促进了全区教育事业健康发展。提出的《关于推进我区公共图书馆的建议》《关于加快推进体育公园建设的建议》等一批涉及文化旅游及体育事业发展等方面的提案得到落实。
聚焦民生问题发声。一年来，委员们围绕交通路网建设、农田水利设施建设、社区公共设施配套、社会福利事业发展等民生问题提出提案69件，占立案总数的45.7%，其中已落实49件，落实率为71%。关于道路交通方面的提案，一直是民生关注的重点，在此类提案的呼吁推动下，交通事业有了较大发展，今年投入交通建设资金近30亿元，新建和改扩建农村公路183.15公里，“南白”公路已建成通车，“谭梅路”“五将路”“桂仙路”正有序推进，十西高铁(郧阳段)、十巫高速公路(郧阳段)、油长路、西叶路等一批重点交通项目已开工建设;完成了谭山互通、福银高速复线、江北高速、环郧阳岛旅游航道整治工程等重点项目的前期准备工作。农田水利设施建设方面的提案得到办理落实，全年共争取中央和省级水利项目资金3.33亿元。其他涉及社区公共设施配套、老旧小区改造、特殊群体关爱、缓解城区停车难等方面的民生提案均得到办理落实，积极回应了群众呼声，有效理顺了群众情绪，维护了社会稳定，密切了党同人民群众的联系。
聚焦乡村振兴助力。委员们围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”议题提出提案17件，占立案总数的11.25%，其中已落实13件，落实率为76.5%。提出的有关农业产业振兴方面的建议，促进了农业产业的发展。一年来，统筹整合财政涉农资金2.13亿元，重点用于香菇、油橄榄、红薯、黄酒等八大重点农业产业链建设，改造升级香菇棚架2000个，发展香菇2800余万棒，新发展油橄榄1万余亩，红薯产业种植面积近10万亩，改造茶园近万亩，建设精品果园2万余亩，管护升级产业基地20余万亩。
聚焦生态文明建设支招。委员们围绕农作物秸秆综合利用、农村生活垃圾处理、大气污染防治等有关生态文明建设方面提出提案6件，占立案总数的4%，其中已落实5件，落实率为83.3%。提出的《关于多部门联动将农作物秸秆变废为宝的建议》，区政府高度重视，商请区政协围绕秸秆综合利用专题进行深度调研，并以区政协专题调研报告为蓝本，制定了《郧阳区2022年农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作实施方案》，提案成果转化运用的信息报道分别被国家和省政协网采用转发。
二、提案工作的主要做法
(一)夯实业务基础，不断提升提案质量。提案质量是提案工作的基础，区政协常委会始终把提高提案质量作为提案工作的重点，坚持“质量优先”的指导思想，从多方面努力提高质量。一是注重选题引导。二是创新知情形式。三是规范撰写提案。四是严格立案审查，通过层层审查把关使提案质量得到较大程度提升。
(二)创新督办机制，切实形成督办合力。探索建立了“全覆盖督办、全过程评价”的提案督办新机制，形成了“全面、全体、全员”督办和“全过程评价”的督办格局。
(三)丰富协商形式，全面增强办理实效。一是加强办前协商。二是加强办中协商。三是加强重点协商。四是加强转化协商。坚持对提案的转化落实情况进行走访调研，开展集中督办、跟踪督办和提案办理“回头看”等活动，促进提案转化落实，真正使提案办理由“答复型”向“落实型”转变，最大程度实现了政协提案的价值。
(四)注重宣传引导，扩大提案工作影响。一是利用媒体宣传。在区广播电视台《郧阳视点》栏目对《关于推进小区集中充电桩规划建设的建议》等4件民生提案办理进行专题追踪报道。二是开展活动宣传。在政协系统开展的“岗位练兵大比武”演讲比赛活动中，有多位参赛委员以自己所提提案得到办理落实的故事为演讲素材，通过电视直播和网络转播的方式播放了演讲实况，引起了较好的社会反响。
三、2023年政协提案工作的总体思路
(一)强化政治引领，凝聚思想共识。广大政协委员要把学习贯彻党的二十大精神放在工作首位，准确把握新时期提案工作的新方位、新使命，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署和中心工作上来，以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕全区经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题提提案，通过提案协商方式履行职责，为促进全区经济社会高质量发展作出应有贡献。
(二)强化精品意识，狠抓提案质量。坚持把提案质量放在首位，精准选择提案议题，广泛开展调查研究，深入进行思考分析，认真撰写出针对性强、参考价值高的提案。充分发挥党派、团体、政协专门委员会和界别小组的整体优势和人才优势，提出更多有价值的集体提案和联名提案。探索面向社会征集提案线索的方法，不断拓宽言路，扩大影响。严格审查标准，加强立案审查，对同类提案、重复提案作必要的并案处理，进一步提高提案质量。
(三)强化督办措施，注重办理实效。完善“全覆盖督办、全过程评价”提案督办工作机制，改进重点提案督办方式，加大联合督办力度，促进提案办理落实。完善提案办理协商机制，丰富协商形式，及时掌握提案人的意见建议，确保提案办理质量。完善主席会议成员领衔督办、专委会协同督办、政协常委会议集中评价的提案督办制度，确保提案办理成效。
(四)强化工作保障，提高服务水平。充分发挥政协组织桥梁和纽带作用，促进提案撰写、立案、办理、反馈等环节上的互动交流，为委员和承办单位提供更加优质的服务。通过业务培训、组织视察、实地走访等形式，密切与委员的联系，为委员知情明政提供方便。主动加强与区政府及承办单位联系沟通，形成工作合力。