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10月中旬，丹江口水库到达170米蓄水位 。 特约记者 王涛 摄
开展山洪地灾应急避险演练
乡镇防汛物资储备库
抢修水毁河道
今年，郧阳区经历了持续63天秋汛，为有史以来时间最长;期间累计降雨量442.4毫米，较去年偏多3倍以上;河库堰塘高水位运行，26座水库同时溢洪;汉江经历7次编号洪水洪峰过境，水位从汛前150米暴涨至170.22米;全区绝大部地区土壤含水量严重饱和，防汛任务极其艰巨。面对严峻形势，区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记关于防汛工作重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，大员上阵、靠前指挥，闻汛而动、向水而行，实施“大思维统、大眼睛扫、大嘴巴喊、大脚板踏、大肩膀扛”措施，实现了“不死人、不溃堤、不垮坝、不内涝、不断路、不断水”目标。
大思维“统” 划定履责“经纬线”
极值思维强组织。设双指挥长。区委书记、区长任防汛抗旱指挥部双指挥长，区委、区政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，构建“一把手”负责的工作体系。设双防汛办主任。区水利和湖泊局、区应急管理局主要负责人担任防汛抗旱指挥部办公室主任，分别牵头负责“防”和“救”的工作，厘清权责对应的责任体系。优化工作机制。印发《郧阳区防汛抗旱指挥部运行规则》《郧阳区防汛救灾预警叫应与应急响应联动机制工作方案》等，主汛期防汛重点成员单位派人驻守区水利和湖泊局集中办公，健全科学规范的制度体系。
统筹思维强包联。区领导包联乡镇。区四大家领导分别联系一个乡镇，做到第一时间掌握乡镇情况，第一时间奔赴乡镇指导，确保全区工作一盘棋。部门指导乡镇。防汛重点成员单位联系乡镇，派出专业力量对水库、大坝等重点水利设施以及地灾隐患点等安全风险点提供监测、研判、处置等指导帮扶，提升乡镇查改隐患质量。镇村干部包户。落实乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包群众的“一线”包联工作法，确保宣传教育到一线、提示预警到一线、转移避险到一线，“最后一米”不掉线。
底线思维强叫应。快速预报预警。为20个乡镇和防汛成员单位安装天气盒子，气象、水利、自规等部门24小时监测雨情、汛情、灾情，及时滚动播报最新信息，做到关键信息及时、透明、公开。直达一线叫应。区应急局明确20名叫应员，分别包联20个乡镇，一有预警指令，打电话直接叫应到村(社区)支部书记、隐患点位责任人，提醒风险信息，提示防范要点。到点到人复核。镇村干部收到预警指令后，按照应急响应联动机制工作要求，到风险部位、重点群众家中核实紧急避险情况，确保信到、人动。
大眼睛“扫” 盯紧安全“易变量”
空天地一体判形势。每月综合研判。区防汛办每月底组织重点防汛成员单位对次月气象、水文等整体形势进行综合研判，累计印发6期分析报告，针对重点风险提出指导建议。每周分析雨情。气象部门累计提前发布重大和专题材料33期，气象服务快报125期，发布暴雨、强对流等预警93期，提醒乡镇做好防范准备。每日通报水情。每日向沿河重点乡镇、单位发布水文信息，启动了水旱灾害防御洪水IV级应急响应1次，在胡家营镇、五峰乡、青山镇等沿河乡镇江边安排专人巡守，劝阻垂钓、种地、游玩等行为。
智慧化手段查险情。整合视频线上查。依托区级应急指挥平台，汇聚9家单位监测自然灾害、安全生产领域风险点位的4000多路信息，安排专人盯屏，发现险情及时处置。无人机巡检高空看。交通部门启用无人机对人力难以抵达的陡峭高险边坡进行空中巡检，水质保障中心等单位对汉江沿岸实行无人机定航巡查，农业部门使用无人机核灾查灾。加装设备智慧看。自规部门建成529处智能化地灾监测装置。水利部门在86座水库设置水雨情自动监测站，建成58个山洪站点。
简便式方法识预兆。广泛培育“吹哨人”。区水利、应急、自规、气象等部门分别多次开展洪涝、地灾风险辨识培训，将村组干部、热心群众纳入培训范围，累计2000余人次参与学习。土洋结合勤测量。指导易灾点群众通过收听收看天气预报、在墙体贴纸条、拉线的方式识别地灾征兆，通过看水体是否浑浊、听远处是否有异响等方式识别山洪征兆。专人值守查预兆。严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”制度，自规部门全员到地灾点位、水利部门全部上坝下河、交通部门全线巡国省县道、城管部门全体到易涝点位、文旅部门专人值守景区，采取“徒步踏查+现场核验+群众反馈”立体查勘，不漏一处风险。
大嘴巴“喊” 穿透意识“迷雾区”
扩面宣传造势。防汛常识“五进”。围绕今年“投资韧性建设，提升防灾减灾能力”的国际减灾日主题，区镇村(社区)同步开展了减灾宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，通过挂条幅、发手册、贴海报、召开场院会等接地气的形式，将减灾知识送到群众身边，让防灾意识融入群众日常生活。“村村响”喇叭扩音。充分发挥270个“村村响”大喇叭、50个应急广播叫应终端作用，平时播放防汛减灾常识，临灾前发布预警信息。减灾活动造势。以区防灾减灾科普馆、应急管理主题公园、350个村(社区)应急站、512个应急避险场所为主要宣传阵地，结合全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月等时间节点，累计开展宣传活动310余场次，发放资料5万余份，参与人数10万余人次。
精准预警提示。媒体广而告之。通过短视频平台、微信公众号、广播电视台等广泛发布预警信息，保证重要天气信息第一时间传递至群众手里。短信定向推送。联合运营商向特定区域涉险群众定向发布极端天气、地灾预警短信。针对领导干部、相关行业企业负责人、群众分别发放预警信息，今年以来累计发送预警短信30余万条。干部预警到点。防汛成员单位组建专班，通过电话、短信、视频、实地等方式，对风险点位责任人再提醒再督办，指导落实防范措施。
重点叮嘱提醒。重点区域标注。逐一明确防汛风险点位影响范围，张贴警示标语，对漫水桥、临水临崖路段等区域设置警戒线或硬隔离措施600余处。重点人群提醒。对居住在临山临沟临河点附近的567户1332名群众，指定专人包保提醒。重点时段叫醒。强降雨期间、高水位运行期间、夜间等时点，一旦达到预警阈值或出现险情征兆，采取敲锣、喊话等方式叫醒涉险人员，必要时敲门喊醒。
大脚板“踏” 蹚平排险“泥泞路”
往情势复杂处调研督导。主要领导以上率下。区委书记梅华、区长刘伟华先后多次到受灾严重的叶大、安阳、白桑关、南化塘、胡家营、五峰、柳陂等乡镇，实地察看雨情汛情灾情和防汛措施落实情况，调研指导转移安置和地灾防治等工作。区四大家领导下沉指导。区四大家领导平时指导包联乡镇和区直部门排查整改隐患，协调解决问题，在橙色以上预警期间主动到乡镇驻守，一线指导落实落细防汛措施。分管应急、水利、自规、交通的区领导也分别到水利工程设施、地灾点、险要路段、城镇低洼区等地专研汛期安全工作。专班督查直面问题。区“两办”督查室、区防汛办联合开展督导检查3次，发布综合性通报3期，点对点提醒30余次，及时指出乡镇、部门在落实汛期安全防范工作中存在的短板和不足，做到防微杜渐、查缺补漏。
到险情集中处查改隐患。紧盯水利设施防失守。区水利部门、各乡镇共同包保全区86座中小型水库、26座电站、533口规模以上塘堰，定期巡查，确保坝体坚固，排水顺畅。累计消除各类大小问题隐患82条。紧盯易灾点防失稳。区自规部门将全区划分为20个单元、251个管理网格，明确1143人包保，编制地质灾害风险识别“一张图”，详细标识全区1199处风险区和779处地灾隐患点，做到“人防+技防”全覆盖。紧盯重点区域防失控。动态研判指导，及时出动人员巡查检查漫水桥、城市易涝点、临山临崖加油站点、涉水景区、易垮塌路段等，共计派员2476人次，排查隐患369条，全部及时整改到位。
向重难点领域倾注资源。除险加固水库堤岸。累计投入4.4亿元除险加固13座病险水库，对18.5公里汉江干流和支流河岸进行整治。根治城区内涝风险。投入3.5亿元，对城区解放南路、金沙路、民族路等3条主干道实施地下管网改造工程。彻底消除地灾隐患。投入2800万元实施4个地灾防治项目，投入6000万元全面修复35个尾矿库。
大肩膀“扛” 守护群众“安全感”
用干部辛苦指数换群众平安指数。区领导坐镇指挥。降雨天气、国庆节假期等重点时段，区委、政府主要领导均在防汛指挥部坐镇值守。区政府主要领导、分管领导加密会商研判，调度指导乡镇绷紧思想弦、全力战汛。镇村干部在岗值守。镇村发挥“党委统筹、支部攻坚、党员冲锋”作用，层层细化任务措施，逐项治理安全隐患，挨个盯防重点人员，织密织牢安全防范网络。相关部门严阵以待。19轮强降雨期间，区气象、自规、水利、应急、消防、交通等部门始终保持临战状态，24小时监测气象、水文、灾害信息，做足备勤应急准备，主动做到了“降雨不停止，干部不休息”。
用宁可备而不用防失防万一。编修预案。修订完善区级和部门专项预案27个，指导350个村(社区)、15个景区景点编制了方便操作、简单易懂的一页纸应急避险预案，重点明确何时转移、谁来转移、转移到哪儿、谁协助重点人员等信息，做到转移避险“一看就会一用就灵”。组织演练。全区所有乡镇、(村)社区至少开展一次防汛避险紧急演练，熟悉和检验应急预案。累计开展防汛应急演练500余场次，参与群众7万余人次。前置物资。储备防汛救灾物资7000余件;配备排涝抢险车、应急电源车、无人机、生命探测仪、卫星电话等高价值救援装备1500余件前置到乡镇;为350个村级应急避险安置点配备手摇报警器、铜锣、折叠床、棉被、喊话器等物资装备2万余件。
用闻汛而动保使命必达。队伍常态备勤。公安、人武、交通、应急、消防等队伍接灾情预警时提前集结到位，日常24小时备勤;村级以上应急救援队伍全天候在岗，750人的区镇村三级安全和灾害信息员队伍始终活跃在一线。果断转移避险。探索“夜间预警雨前提前转、橙红预警交替时集中转、偏远分散群众就近转、特殊群体强制转”模式,累计避险转移432户1049人。其中3月11日白桑关镇高庙村王义先户、10月2日杨溪铺镇关门山村李朝琴户、10月4日白浪镇叶庄村刘正国户等其他避险成功案例得到省级部门通报表扬。及时抢险处突。一有险情就出动，一有灾情就处置，累计投入资金1600余万元5000余人次，对G242、G316水毁路段恢复重建，对G209、S304进行边坡路基灾害防治，清理处置塌方、垮方、落石等路段185处，修复道路232.3公里。
此次超长秋汛，是对郧阳区防汛能力的一次全面检验，全区上下以“五大措施”为抓手，用责任与行动筑起坚实防线，不仅圆满完成防汛目标，更积累了宝贵经验。未来，郧阳区将持续夯实防汛基础、优化应急机制，以更足的底气、更实的举措守护群众安全与区域发展。
(本版图片除署名外均由郧阳区应急管理局提供)