稳中求进 难中求成 加快建设绿色低碳发展示范区

　　2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委的坚强领导下，围绕省委中国式现代化湖北实践“五个以”“五个一”部署要求，统筹高水平保护和高质量发展，全区经济发展稳中向好、生态质效持续改善、社会大局和谐稳定，交出了一份稳中求进、难中求成的发展答卷。

　　奔跑跃进 奋勇争先

　　经济发展跑出了“郧阳速度”

　　●预计实现地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，多项指标可保持两位数增长，高于全市平均水平。

　　守正创新 先行先试

　　改革举措蹚出了“郧阳路径”

　　●小流域综合治理、城镇和产业“双集中”、大财政体系建设等12项典型经验在全省交流推广。

　　●捧回了全域公交县、省级食品安全城市等24项省级荣誉。

　　●承办了森林火灾应急预案演练等6次省级活动。

　　●引导“三区”群众进城安居乐业、构建企业上市生态圈、“内因决定论”的生动实践与启示、探索库区城市和产业双集中高质量发展等4项改革做法被省委、省政府刊发推介。

　　抢抓机遇 乘势而上

　　亮点工作展现了“郧阳风采”

　　●“郧县人”写进人教版初中历史教科书。

　　●先后获评全国县域商业领跑县、全国优秀农情基点县、全国旅游目的地城市、全国学校家庭社会协同育人实验区等称号。

　　●全国农业生态环境保护工作推进会、全国智能农机创新与应用研讨会、全国退役军人信访稳定推进会、全国化石保护研讨会先后来郧现场观摩。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　聚力转型升级 产业结构更加优化

　　●平台搭建应“新”而生。坚持把供应链体系建设作为重塑产业链、提升价值链、构建现代化产业体系的着力点。建成供应链综合服务平台——“城运通”，入驻企业382家、物流公司18家、贸易企业81家、研发机构13家;积极融入湖北楚象、长江汽车、华纺链等省级供应链平台，覆盖区域内60%以上的企业，推动企业降低综合成本近2%。

　　●产业换道向“新”迈进。万润与院士团队合作研发锂电池、钠电池正极材料，磷酸铁锂市场占有率全国前三;大运、神河新能源商用车顺利下线;华阳、先锋成功进入比亚迪、宁德时代供应链;与中科院合作打造国内首个新能源无人驾驶智能农机生产制造基地，部分型号实现量产，建设全省首个“伏羲农场”;新能源汽车及零部件产业集群入选湖北省县域特色产业集群。全区香菇产业链综合产值超35亿元;新发展油橄榄1.1万余亩，鑫榄源公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业;大力发展林下药，建成全省面积最大的连翘等道地中药材基地和良种繁育基地;“郧县香菇”“郧县油橄榄”获得国家地理标志证明商标。

　　●科创赋能逐“新”攀高。“产业链+研究院+市场主体”的创新体系逐步形成。新增省级“专精特新”企业17家、国家级高新技术企业43家，备案国家科技型中小企业484家。技改投资增长72.9%，居全市第一。7个项目上榜“中国好技术”，数量全省第一。佳恒、神河荣获工信部“5G智慧工厂”称号，长平等10家企业荣获湖北省先进级智能工厂称号，棉伙棉伴、华阳荣获省级“绿色工厂”称号，“电池关键材料绿色智能制造技术湖北省重点实验室”获批全市首家由企业牵头建设的省级重点实验室。

　　聚力蓄积势能 增长势头更加强劲

　　●项目建设提速。对标规划引领、政策指向、发展所需，争取项目58个，到位资金22亿元，其中学堂梁子项目是全市历年来获得中央资金支持最多的单体文旅项目。引进复锦功率半导体、镁器时代等项目57个，投资330亿元，公共资源交易额居全市第一;汉水九歌、天净管业等16个省市重点项目全部开工;棉伙棉伴二期、首诚汽车等138个重点项目建成投产;玄岳大道、叶西路全线贯通，十巫北高速(郧阳段)实现通车。

　　●企业培育提质。新增“四上”企业45家。新增省级“金种子”“银种子”企业9家，数量居全市前列。并购控股上市企业1家，连续四年每年新增一家上市企业。天圣、天神等15家企业入选十堰民营企业100强，华新、榕峰等5家企业入围十堰制造业民营企业20强。

　　●内外市场提效。连续五年在京开展农特产品展销活动。建成郧阳数字港、十堰北数字电商中心，电商板块营收突破10亿元。大力开展“以旧换新”促消费活动，推动40余家企业积极参与，成交汽车、家电等大宗商品18500余台。湖北康荣与美国、瑞典等多家医疗用品采购商达成合作，绿筷子公司产品远销越南、新加坡等东南亚国家，迦娜针织巴西海外仓获评省级公共海外仓。

　　●重点改革提能。推进大财政体系建设，城运集团资产总规模达1205亿元，新增2家信用评级AA+产业类公司，综合实力进一步增强。创建生产要素保障、监管执法等省级先行试点7项;“高效办成一件事”入选全国数字政务发展年会典型案例;新增减税降费3.98亿元，为市场主体免收“两金”6.9亿元，发放各类贷款97.8亿元，贷款增量增速和贷存比均居全市第一。

　　聚力保水护水 生态底色更加鲜明

　　●流域治理质效突出。推进龙泉小流域综合治理，搭建“1336+N”水质智慧监测体系，全面开展306条支沟治理，汉江(郧阳段)干流水质稳定保持在地表水Ⅱ类以上，国控考核断面水质达标率100%，城乡饮用水水源地水质达标率100%，全域水质达到历史最好水平。

　　●治污降碳成果丰硕。探索“地热能+”模式节能降碳，机关事务服务中心获评国家绿色低碳公共机构称号。南化水厂建成“零碳”水厂，城关污水处理厂改扩建工程基本完工，550座农治设施修复更新完成，平稳运行。新建垃圾分类收集亭220个、分拣中心20座，创建垃圾分类达标村81个，全区生活垃圾基本实现零填埋、全焚烧。持续开展露天禁烧、扬尘治理，全区空气质量优良天数达标率连续4年保持93%以上，PM2.5实现“六连降”，稳居全省第一方阵。

　　●生态屏障全面加固。抓好全域增绿，累计完成石漠化治理368.6平方公里、营造林25.8万亩、退耕还林还草21.6万亩、裸露山体生态修复5680亩，全区森林覆盖率66.64%。强化消落区管控，完成154公里物理隔离，治理水土流失25.4平方公里。全面推行绿色矿山建设，完成历史遗留矿山生态修复5258亩。

　　聚力强县工程 城乡融合更加深入

　　●城市更新步伐加快。完成菜园社区、北门社区等8个片区老旧小区改造386栋，惠及群众过万户。完成郧阳花园、东方锦都等150处老旧房屋改造。完成青龙泉、书香门第等8个片区燃气管网改造逾百公里。提档升级郧阳路、解放路、双庆路。升级改造郧阳文化广场，高标准建成体育运动公园、外滩健康步道，新增“口袋公园”5个。新增停车泊位2800个、充电桩1050个。全域城市数字公共基础设施建设通过阶段性验收。

　　●镇域发展蓬勃向前。茶店镇位列中部百强镇第31位，杨溪铺镇获评国家农业产业强镇，鲍峡镇入选全国第一批“三星级地质文化镇”，大柳乡入选省级生态乡镇，安阳镇入选全省乡村振兴示范乡镇，谭家湾食用菌小镇入选全省特色镇。

　　●乡村振兴亮点纷呈。全面落实粮食安全和耕地保护责任制，新建高标准农田6.65万亩，恢复改善灌溉面积19.41万亩，粮食播种面积稳定保持在75.2万亩以上。常态化开展动态监测和帮扶工作，监测对象风险消除率稳定在90%以上。完成改厕1750座，卫生厕所普及率92.97%。改造升级8个乡镇集中供水工程，刘洞、谭山等6座水厂获评全省农村供水标准化管理工程，农村自来水普及率达95%。340个三级供销网点并入省供销供应链平台，乡村建设“六件事”年度任务全面完成。

　　●“三区”群众进城安居乐业。引导生态敏感区、地灾影响区群众和易迁安置区新增人口进城，房地产销售面积增长3.3倍，增速全市第一。

　　聚力服务群众 民生福祉更加厚重

　　●公共服务稳步提升。湖北医药学院药护学院成功落户郧阳，填补了我区高等教育的空白。建成高新区实验学校。全区高考一本上线突破400人，中考700分以上过千人，均取得历史最好成绩。建成全市首个县级儿童青少年心理健康促进中心。

　　●民生保障全面筑牢。设立全国首个县级青年创新创业风险投资基金，发放创业担保贷款3.4亿元，新增城镇就业6392人。在全省率先开展刚性支出型困难家庭救助，提高城乡低保等社会救助对象保障标准，城市低保提标10%，农村低保提标11%。建设幸福食堂助餐点18个，对城区低收入家庭60岁以上老年人提供养老助餐服务。

　　●社会大局平安稳定。依法严厉打击违法犯罪行为，快接快处、快查快办发生在群众身边的民生小案，现案破案率超过80%。全域开展“三大行动”，守牢了民生安全底线。创建全市民主法治示范村(社区)31个，矛盾纠纷调解中心实现镇、村全覆盖。推进信访工作法治化，终结退出案件数量全市第一。

　　聚力提能善政 自身建设更加过硬

　　●坚持以政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。主动接受人大、政协监督，办理人大建议89件、政协提案115件。全面推进法治政府建设，建立“府院联动”“府检联动”工作机制，开展行政执法领域突出问题专项整治，努力提升依法行政水平。

　　●持之以恒改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，去年政府工作报告承诺的8件大事要事和10件民生实事均圆满完成。

　　2025年这样干

　　工作总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，加快建设绿色低碳发展示范区，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标

　　地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长12%，在实际工作中争取更好结果。

　　重点做好以下八个方面工作

　　突出优结构、促转型，着力培育主导产业

　　●优化主导产业结构。

　　●深化供应链体系建设。

　　●强化科技创新支撑。

　　突出多争取、早落地，着力抓好项目建设

　　●紧盯政策谋项目。

　　●创新方式引项目。

　　●精细服务抓项目。

　　突出强服务、优环境，着力推进改革开放

　　●促进民营经济发展。

　　●深化国资国企改革。

　　●挖掘内外市场潜力。

　　突出系统治、综合防，着力守护绿水青山

　　●坚定不移保水护水。

　　●严格对标防污治污。

　　●因地制宜植绿增绿。

　　突出强功能、增颜值，着力建设品质县城

　　●加快推动就地城镇化。

　　●持续实施城市更新。

　　●建设绿色低碳县城。

　　突出兴产业、提风貌，着力推进乡村全面振兴

　　●巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　●发展联农带农富农产业。

　　●共同缔造和美乡村。

　　突出惠民生、增民利，着力提升幸福指数

　　●加大社会保障力度。

　　●推动教育优质均衡发展。

　　●增强医疗服务水平。

　　突出守底线、提效能，着力维护社会稳定

　　●守牢安全生产底线。

　　●筑牢各类风险防线。

　　●抬升社会治理高线。