强化政治引领 依法履职尽责

 区人大常委会主任王成作工作报告

 

　　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领，依法履职尽责，为推动全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议7次，组织开展专题视察并听取专项工作报告13项，听取审议计划、预算执行和审计工作报告5项，开展专项调研1项、执法检查2项，配合全国、省、市人大开展视察调研和执法检查28项，转办督办代表意见建议78件，跟踪督办审议意见2项，开展满意度测评2次，备案审查规范性文件3件，作出决议决定4项，全面完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　一、坚守政治本色，锚定正确方向

　　切实增强坚持党的领导的政治自觉。全面落实党的领导各项规章制度，全年向区委请示报告重要会议、重要工作、重大事项17次，把自觉接受党的领导贯穿于人大各项工作和依法履职全过程，着力在实践中锻造对党忠诚的政治品格。

　　主动围绕全区中心工作谋篇布局。自觉从全区发展大局中谋人大工作之一域，主动在全区中心工作中找人大工作发力点，以更贴实际、更接地气的方式方法，统筹安排人大工作重点，准确把握全区发展定位和人大工作关系。紧跟区委绿色低碳城建设目标，精选监督议题，在助力郧阳高质量发展上用心用力。

　　全面推动区委部署要求落地落实。不断完善界定人大讨论决定重大事项的职责范围，针对区委相关实施意见和国土空间规划编制等工作依法作出决议决定，实现人大工作与区委决策部署精准发力“一条心”，融合推进“一张网”。

　　二、擦亮为民底色，回应民生关切

　　聚焦绿色发展主题增福祉。持续加强对全区环境状况和环境保护目标完成情况的监督，听取和审议2022年度全区生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治专题调研，在监督推进污染防治、生态修复、矿山治理、绿色发展等方面持续发力，推动护碧水、保蓝天、守净土工作提质增效。

　　紧扣社会热点问题惠民生。紧跟社会风向，从群众关心关注的教育、医疗等热点问题入手，积极回应群众“酸甜苦辣”诉求，推动解决“医养学教”烦恼。

　　对焦城市建管难题破痼疾。坚持问题导向，对关于城区建设和管理工作报告的审议意见办理落实情况实施跟踪监督，并开展满意度测评，围绕完善配套公共服务设施、统筹谋划城市空间布局、有序推进城市建设管理等三个方面督促政府专题研究、落实责任。跟踪监督推动群众反映强烈的买菜难、停车难、城市管理难、规划项目推进慢、物业服务品质低等多个城市痼疾逐项破题。

　　关注公共服务课题促和谐。聚焦农村公共服务领域短板，围绕乡村养老、托幼、垃圾分类、污水处理、卫生厕所改造、农村公路建设六件民生实事，听取和审议全区实施乡村振兴战略提高农村公共服务水平工作情况报告，要求区政府把推动解决群众诉求作为提升基本公共服务水平的着力点，从激发公共服务新合力、探索公共服务新路径、突显公共服务新质效等三方面提标准、强功能、优服务。回应群众便利出行呼声，全力打造全域覆盖、高效便捷、安全实惠、绿色舒适的公交网络。

　　三、砥砺监督成色，助推高质量发展

　　夯实常态监督为发展增活力。持续加强经济发展和财政运行监督，听取和审议国民经济和社会发展“十四五”规划纲要实施情况中期评估暨2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、区级决算预算执行和调整情况报告、财政收支审计情况报告，督促区政府全力保障“十四五”规划纲要实施和年度目标完成，加大民生投入力度和审计整改力度，推动审计报告反映的36个问题整改到位。

　　突出重点监督为发展添动力。高度关注国土空间总体规划编制工作，先后组织90余名人大代表参与座谈会13次，收集意见建议140余条，听取和审议区国土空间总体规划(2021-2035年)编制情况报告并作出《关于〈十堰市郧阳区国土空间总体规划(2021-2035年)〉的决议》，为区政府依法报批、依法实施国土空间规划提供了有效支撑。持续关注县域经济发展“软环境”，把进一步推动优化全区营商环境作为年度监督工作“重头戏”，对区政府及42家优化营商环境领导小组成员单位办理落实工作进行满意度测评，以监督“组合拳”助力郧阳优化营商环境跑出“加速度”。

　　强化专项监督为发展提效力。持续开展年度法治政府建设专项监督，针对基层法治建设短板突出等问题，要求政府加大工作力度，抓好整改落实。深入推进代表建议与检察建议双向衔接转化工作，以监督合力保障公益事业、护航民生发展

　　抓实法律监督为发展聚合力。密切关注区域发展安全，组织开展《安全生产法》执法检查，针对安全监管不够规范、责任落实不够到位等问题，提出完善工作措施、严格执法监管等意见建议，推动政府坚守安全生产防线，筑牢高质量发展基石。高度关注群众“菜篮子”“米袋子”安全，听取审议全区关于《农产品质量安全法》贯彻实施情况报告，督促区政府及相关部门把农产品质量安全工作放在更加突出的位置。

　　四、彰显代表特色，践行全过程人民民主

　　强化代表主体地位，锻造民主排头兵。全年累计开展各级各类代表培训活动6场次5000余人次，先后组织47名人大代表赴厦门大学、浙江大学学习，实现了代表履职能力水平的有效提升。制定出台《区人大常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系原选举单位和人民群众的办法》，做到问题发现在一线、思路形成在一线、经验总结在一线。全区1571名省市区乡四级人大代表常态化下沉，推动解决了一批群众关心关注的热点焦点难点问题。

　　搭建代表履职平台，打造民主主阵地。坚持建管并重原则，制定出台《郧阳区代表之家和代表联络站建设管理方案》《郧阳区乡镇人大工作履职考评办法》，对全区19个“人大代表之家”和91个“代表联络站”提档升级。围绕开展“六个一”活动，全区各级代表累计进站接待选民7000余人次，帮助排查安全隐患和化解矛盾纠纷380余件，办理民生实事240余件，初步实现“群众常来、代表常在、实事常办”的预期目标。

　　提升代表活动成效，奏响民主主旋律。创新代表小组活动方式，常态化开展代表进社区、进网格、进联络站活动，持续提升活动针对性、实效性。在全区19个乡镇探索开展“项目群众提、过程代表决、具体政府办、结果人大评”的民生实事项目人大代表票决制工作，共收集民生实事项目91个，票选确定项目46个，完成项目34个，民生实事项目的实施从“为民做主”转变为“由民做主”，得到群众广泛支持。

　　抓实代表建议督办，把准民主总基调。把督办代表建议办理作为推动解决群众急难愁盼的有效抓手，建立完善以问题分类交办、分级督办为导向的全链条清单式监督机制，通过实地走访调查、约见责任部门、召开督办会等方式，形成代表建议办前有沟通、办中有联系、办后有反馈的办理闭环，78件代表建议已在规定时限内办理完毕，并依法依规依程序公开。

　　五、打造机关亮色，提升工作质效

　　“学”字为先聚共识。结合人大实际，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为推动和改进新时代人大工作的重要遵循，促机关党员干部在深学理论、强化信念、守牢底线上凝聚共识，在深化、内化、转化上下真功夫。

　　“效”字为要提能力。围绕打造高素质、专业化人大干部队伍目标，高标准开展能力作风建设。通过选树正面典型、优化分工考核，为机关干部加油加压;通过全面落实常委会会前学法制度、深入推进学习型机关和“书香人大”建设，为机关干部充电提能;通过组织党员干部谈认识谈问题、晒业绩比作为，激励机关干部争先创优;通过“请进来”“走出去”，为机关干部开拓新视野、提升新本领创造条件。

　　“干”字为本树形象。坚持大兴调查研究之风，围绕区委提出的品质城市建设、大气污染防治、文旅融合发展等多个选题，常委会班子成员主动揭榜挂帅领题调研，深入基层一线摸情况、找问题、提对策，形成调研报告8份，累积帮助解决各类问题25件，切实为区委决策贡献人大智慧和力量。

　　2024年的主要工作任务

　　2024年，区人大常委会的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区工作大局，高效履职尽责，助推经济社会发展、助力民主法治建设。

　　一、坚持凝心铸魂稳航向。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大首要政治任务和履职必修课，不断强化人大政治机关属性，通过持续深入的思想政治理论学习，把坚持党的领导内化于心。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，强化政治引领，突出责任担当，确保人大履职方向不跑偏，把坚持党的领导外化于行。

　　二、坚持高效监督促发展。聚焦全区工作大局，聚焦区委中心工作，在科学谋划人大工作上拓展新思路，在强化人大监督实效上实现新突破，努力以敢监督、能监督、善监督的使命感和责任感，凝聚推动全区经济社会高质量发展的强大合力。以促进经济社会发展为先，在开展计划、预算等常规工作监督的同时，切实加强对项目建设、优化营商环境、生态环保、乡村振兴等工作情况的监督。以增进社会民生福祉为要，持续加大对教育、医疗、城市管理、公共服务等方面的监督。以推动民主法治进步为重，稳步实施对法治政府建设和审判、检察、监察等工作情况的监督。

　　三、坚持人民至上勇担当。持续强化代表工作，倾听群众心声，反映群众呼声，努力在代表履职过程中生动践行全过程人民民主。从尊重代表主体地位出发，进一步拓宽代表知情知政渠道，扩大代表培训覆盖面，积极为代表履职提供保障、优化服务，让代表履职有底气、接地气、更硬气。以组织开展代表活动为抓手，进一步巩固提升“家站”建管和运用成效，以覆盖更广地域、辐射更多群众的双向互动平台为民意表达提供便捷载体。以推动解决群众“急难愁盼”为根本，进一步提升代表议案建议办理质量，增强群众对代表和代表工作的认同与支持。以实现更多群众参与的人民民主为目标，以不断完善民生实事代表票决制为契机，支持乡镇人大在推进全过程人民民主的实践中创新思路和方法，推动基层民主向纵深发展。

　　四、坚持自身锻造善作为。聚焦“四个机关”建设目标，全力打造让区委放心、让人民满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。从强化思想武装入手，加强机关学习培训交流力度，增强依法履职能力，提高决策议事水平，努力使人大各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。从转变工作作风入手，大兴调查研究之风，狠抓党风廉政建设，以上率下作榜样，全员跟进不掉队，确保人大队伍平时经得起“看”，关键时经得住“验”。从凝聚工作合力入手，加大对乡镇人大工作的指导督导力度，推动乡镇人大工作规范化制度化，努力形成区乡人大工作上下协同的良好局面。从讲好全过程人民民主故事和郧阳人大故事入手，重视宣传工作，不断厚植人民当家作主的制度优势，使人民代表大会制度在基层迸发出更加旺盛的生机与活力。