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默认 以高质量文旅促进郧阳高质量发展
区政协副主席 罗春竹
郧阳区拥有5张“国字号”名片，有A级景区14个、全国乡村旅游示范村2个，成功创建61个A级景区型村庄，形成7条精品旅游线路，全域旅游积势待发。当前，需要以高起点谋划、高标准规划、高水平统筹，引领高质量发展，统筹推动“四态”(生态、业态、文态、形态)兼修，久久为功，推进城乡高颜值、生态高水平、生活高品质、发展高价值。为此建议，以“359”系统思维谋划文旅发展“一张图”。
一、擦亮三张名片。深度挖掘“郧县人”“恐龙蛋”“汉江水”文化内涵，加强创意策划，阐释精神价值，打造系列产品，扩大宣传推介力度，高频擦亮“人类发祥地”“龙蛋共生地”“核心水源地”三张名片。
二、突出五个重点。推动一批标志性工程和重大项目建设。集中推进学堂梁子“郧县人”遗址公园、汉江文化公园、郧阳博物馆、南水北调植物园、南水北调生态文化旅游度假区、武当(方特)传统文化园、武当不夜城二期等一批地域特色突出的文旅项目。构建“一廊两圈”新格局。串联天河口、肖家院、“郧县人”遗址公园、黎家店、堵河口、韩家洲、辽瓦店子、青龙山、龙韵村、郧阳湖国家湿地公园、三桥、子胥湖、山跟前村、郧阳凤凰岛、一桥、大丰仓、二桥、天马崖、樱桃沟、汉水九歌、中华水园、青龙泉社区(香菇小镇)等景区景点景观景致，组成汉江史诗画廊(汉江文化公园)。构建“江北以虎啸滩、九龙瀑、天惊洞、汉江绿谷为重点的生态观光旅游圈，江南以沧浪山、堵河、云盖寺、大佛山、冻青沟、古麇国为重点的康养度假旅游圈”的旅游发展新格局。上演一部地方特色实景剧目。深化《万古一地》情景剧，培养一批高素质演员，将《万古一地》持续打造成展现郧阳历史、郧阳精神、郧阳气派的文化精品。建设一个国家级示范区。创成国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区，国家5A级旅游景区创建通过景观价值评定，打造文化特色鲜明的国内知名旅游目的地城市。培育一个龙头上市企业。依托聚鑫文旅集团，加快郧阳湖区域核心文旅资源整合，组建专业文旅经营管理队伍，全面提升公司专业经营能力水平。
三、统筹“九旅”发展。丰富文旅。将长江文明、汉水文化有机融入文旅发展，打造“仙山武当，先人郧阳”文旅IP，研发一批郧阳特色文创产品，提升旅游市场竞争力和活跃度。带动城旅。以5A级旅游景区标准建设“一江一湖五镇”(即以汉江为轴，环郧阳湖，城关、茶店、柳陂、杨溪、青曲五镇)，全面改造提升城市环境。畅达水旅。对接中国南水北调集团文旅发展有限公司，将水利工程项目与旅游项目深度融合，配建补充两岸旅游夜经济业态，打造郧十高速汉江特大桥至龙韵村的黄金水上旅游线路。对接学旅。依托龙韵村“湖北省直机关党员干部教育基地”和青少年活动中心，打造“恐龙故地·人类老家”研学品牌。做实农旅。串联A级景区+A级景区型村庄，形成特色鲜明、功能分工互为补充、紧密协同的农旅融合大格局。打通交旅。依托高速公路、国省道,开通若干条乡村旅游交通专线，将郧阳岛航道整治设施景区化、景观化、景点化与旅游发展结合，建设特色旅游码头。延伸林旅。将森林康养与民宿产业、乡村旅游深度融合，积极推进沧浪山、大佛山、伏山林场等森林康养基地建设。培优商旅。统一郧阳旅游商品包装设计，深度开发绿松石、米黄玉等旅游特色资源，建设一批高品质星级酒店、步行街、购物店、特色商品店。拓展智旅。开发数字化体验产品，丰富线上线下游客体验内容，进一步打造沉浸式文旅精品项目、元宇宙产品，营造文旅消费新场景。
落实“五个到位” 打造杨安一级路油橄榄优势片区
区政协委员、杨溪铺镇党委副书记 侯晓东
2021年，市委、市政府将油橄榄产业作为助推乡村振兴的支柱产业，按照《郧阳区油橄榄产业“十四五”建设规划》，需高标准发展10万亩油橄榄产业基地，分年度挂图作战，以“七个一”机制稳步推进。截至目前，郧阳区已种植5.2万亩，2024年油橄榄需种植3万亩。
一、当前面临的问题。
(一)认识不足。油橄榄从栽植下地到挂果丰产需3-5年，普遍期待当年见效，加之基地管护不到位、产量低、病虫害防治效果差、经济效益低等问题，部分市场主体发展信心不足。
(二)支持不够。社会投资吸引力不高，政府支持力度有待进一步加强，科技支撑较为薄弱，各部门在对上争取项目和资金方面力度不够。
(三)规模不大。受国家耕地政策限制，全区适种面积受限;从基地现状看，存在规范化、标准化质量不高，配套服务设施不健全、资源集中度不强等问题。
(四)技术不强。由于我区油橄榄产出周期跨度大，农户在水肥一体化、技术跟踪环节较为粗放，对种植技术衔接不够，今年挂果率为12.69%，出油率为13%，出油率较低。
二、建设杨安核心示范片区的建议。
目前我区示范基地主要分布在“杨安一级路”，其中安阳镇9000亩，杨溪铺镇2000亩，其他乡镇零星分布。按照“建园、构片、筑带”的发展布局，建议按照“五个到位”的思路，在“杨安一级路”沿线打造3万亩油橄榄高标准示范片区。
(一)思想认识要到位。橄榄树是名副其实的生态树、幸福树、摇钱树，郧阳有条件、有基础、有市场、有龙头、有效益，虽然周期长、见效慢，但一旦丰产，既能增加财政收入，又能促进农民致富，是实实在在的富区产业、富民产业，值得大力发展。
(二)种植地块要到位。建议由自然资源和规划、林业等部门按照“三区三线”相关要求，做好集中优势片区地块的统筹规划，将适种地块明确到田间地头，达到应栽尽栽不留缺口，实现集中连片示范效应。将油橄榄树作为区树、乡树、村树、行道树在沿线道路两旁栽植，力争将“杨安一级路”沿线建设成为乡村振兴、农民致富的示范片区。
(三)责任主体要到位。建议在明确适种地块的基础上，坚持多主体参与、国有资本和社会资本共投、村集体与民营企业共建的思路，将每一块适宜种植的土地明确到主体，探索形成龙头企业带动、国有资本助力、村集体跟种、农户散种的齐种精管局面。区交通局要加快杨安一级路建设进度，使基础设施与产业发展齐头并进。
(四)资金保障要到位。建议从移民后扶、水利发展资金，农业发展资金、特色产业发展资金，木本油料发展资金、林业发展资金，对口协作资金、以工代赈资金，老区建设资金中筹措，确保每年整合资金不少于5000万元用于油橄榄产业发展。
(五)奖惩兑现要到位。建议将栽种任务明确到人头、乡头、地头、企头，形成齐抓共管的良好局面。研究制定项目建设考核评价办法和项目资金使用管理办法，让干事者得实惠，确保各项资金按时足额到位，真正发挥资金使用效益。
关于村庄景区化建设与运营的建议
区政协常委、湖北龙韵景区运营公司总经理 张 媛
龙韵村是全省首个因扶贫易迁而建、“无中生有”的现代化新农村。建村以来，坚持党委领导、政府主导、政协助力，在社会各界帮助支持下，初步构建了“五场共兴”和“六业互融”的新发展格局。
一、龙韵村景区运营实践。
(一)以沉浸式夜游为突破口，完善景区运营基础要素。抢抓疫后旅游消费复苏的战略机遇，以夜演带动夜游、夜宴、夜娱、夜购、夜宿等旅游要素，形成集舞台演艺、文化展览、美食小吃、娱乐购物等于一体的沉浸式文商旅街区。
(二)以股份制合作为立足点，搭建共建共享运营机制。采取“EPC+O”的合作模式，龙韵村委会与湖北堰龙马公司成立股份制合资运营公司，创新“党建+企建+家建”三级同建模式，并通过招商选商、招才引智等方式，形成了联农、助农、带农的良好示范、辐射和带动作用。
(三)以乡村式美学为营销点，构建景区独特生活方式。依托得天独厚的滨江美景，接续打造《逍遥武当》《人类老家》《黑暗传》、江畔营地、小院咖啡等好看好玩的网红业态，加上持续不断的营销节事活动，始终保持营销热度和服务温度，成为具有独特乡村生活美学的“人文烟火地”。
二、面临的主要困难。
(一)本土运营专业人才短缺。
(二)政策激励引导力度不够。
(三)全域营销爆款产品较少。
三、关于村庄景区化建设与运营的建议。
(一)强化资源整合，推进旅游资源下沉。一是创新合作机制，以“基地+营地”模式，以干部实践研学为引领做大研学产业，为周一至周五的景区淡季做补充和保障。二是整合多方资源，如国企+村企+民企，从资金、资源、资产等多方聚力，为乡村振兴助力。三是推动专项政策精准落地，搭建承载政策转化的桥梁，推动项目、资金、客流“下乡”，为村庄景区化发展从“0”到“1”促力。
(二)探索策、规、投、建、运、融村庄“六位一体”化机制体制。以创意策划、精准定位为引领，谋划推进乡村整体规划，打造特色鲜明、功能齐全的乡村旅游目的地;以地方平台公司为龙头，建立民营经济、村集体经济相互支撑的股份制投资模式;谋划高品质的项目建设，营造良好的营商环境，持续完善业态，提升品质和服务;以品牌化、市场化、规模化为发展导向，提升运营盈利能力和韧性发展能力;加强村景、村企、村民、村镇内部融合以及与周边文旅景区、文化场馆、教育设施等外部融合，切实发挥龙头带动作用。
(三)加强人才体系建设，助力经营与运营。一是开展“头雁计划”，培养具有坚强领导力的村集体经济带头人;二是通过优质创业项目和优越合作机制，吸引城市专业人才走进村庄参与经营;三是加强在文化旅游、市场营销等专业领域的校企合作，以实习基地为依托探索订单式人才培养模式;四是推进村干部参与，开展村民职业化、专业化常态培训，为乡村的运营培训经营型人才、技术型专才、综合管理型领头人。
(四)践行共同缔造机制建设。探索景区化村庄与周边村民、政府部门、金融机构、文旅同行等建立“同呼吸、共命运”的命运共同体，实现“同劳同享、共创共赢”的局面。小微项目由村级实施，开展政务类品牌建设和荣誉申报，与银行等金融机构深度合作，开展民宿贷等业务，推进特色产业建设，实现景区、交通、餐饮、住宿、旅游购物等行业上下游抱团发展。
(五)依托优势资源打造特色村庄，持续壮大村集体经济收入。用爆款项目激活村庄运营，并通过产品迭代更新，不断推陈出新。让村庄从“无名”到“网红”、从“网红”到“常红”，一红到底;完善“吃、住、行、游、购、娱”等基础配套服务，注重细节口碑，实现“流量”到“留量”前途无量。多业态、多渠道、多平台助力村集体经济跨越式发展。
加大科技创新发展 壮大生物医药产业
区政协委员、湖北天圣药业有限公司总经理 卫 明
近年来，区委、区政府精准对接国家和省市战略需求，将生物科技产业纳入“一主三优多支撑”现代产业发展体系，集中力量做大做优，天圣制药、宏康医药、兵兵药业、长江医药、康荣防护等生物医药健康企业相继落户郧阳，生物医药健康产业初具规模。
一、面临的困难和问题。
(一)医药工业企业体量小，未形成优势产业集群。
(二)科技创新能力弱，产品附加值较低。
(三)中药材种植规模小，未能充分发挥地理资源优势。
(四)专项扶持政策少，生物医药健康产业后劲不足。
二、生物医药健康产业发展建议。
(一)强化创新驱动，提升核心竞争力。支持企业通过新药研发、首仿药开发、一致性评价、中药产品质量提升等科技创新工作，以及中药材良种引种培育、基源研究、药材开发利用等等，提升企业核心竞争力。同时，引导企业生产设备升级换代，降低能源消耗，提高生产效率，创建绿色低碳示范企业，推动产业升级和转型。
(二)加强招才育才，提升自主创新能力。当前急需建立完善的人才培养体系，包括各层次人才引进、现有专业人才的激励和人才储备等方面，加强生物医药专业人才引进，落实好引才政策，消除他们在小孩教育、配偶工作和住房等方面的后顾之忧，吸引更多优秀人才来郧从事生物医药产业的相关工作。
(三)加强企校联合，促进产学研用深度融合。加强与高校、科研机构等的合作，成立企校联合创新中心、工程中心、博士后工作站等科创研发平台，推进产学研用深度融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，进一步加强自主创新、加速成果转化、培育专业人才，实现校企协同创新、利益共赢。
(四)加强精准招商，壮大生物医药产业集群。聚焦延链补链强链，精准排摸、高效招商。打造一流营商环境，进而吸引更多优秀的生物医药企业、优质的生物科技项目和中药材深加工企业落户郧阳，着力培育壮大生物医药产业集群，在数量上、质量上实现突破，实现企业数量、产业规模和税收贡献的倍增。
(五)加强中药材种植，助力乡村产业振兴。依托区内医药企业，因地制宜，大力发展连翘、丹参、白芨、五味子、苍术等中药材种植以及推动中药材GAP基地建设，以点带线、以线成面、以面扩体，示范引领、统筹推进，提升中药材种植产业规模和质量;同时，探索“中药材产业+”模式，建设中药景观苗圃、中药观光旅游景点，打造具有中医药特色的“文旅小镇”“康养小镇”。
(六)加强政策支持，激发产业创新发展活力。建议区政府出台专项扶持政策，支持生物医药产业的创新发展。如获取新药证书、二类医药器械证书、中药材GAP基地认证、药品生产批文异地转入等奖补政策，鼓励企业积极开展科技创新工作，推动我区生物医药产业高质量发展。
探索符合郧阳实际的水质安全保障治理模式
区政协委员、南化塘镇党委副书记 吴 琳
确保“一库碧水永续北送”是郧阳区最大的政治任务。我们要结合区情，走出一条符合全区实际的治理模式。
一、突出因地制宜，强化消落地管控。
(一)按照全市统一部署，结合郧阳实际，在汉江主河道重要区域实施物理封闭，切实减少人类活动，真正做到休养生息。(二)在适宜地段不同水位线区间，通过种植水生、滨水植物和建设人工湿地来减少人类活动影响。(三)在部分支沟通过建设适当高度的滚水坝，打造人工湿地，对入库河流进行生物净化，确保水质持续达标。
二、注重标本兼治，严控畜禽养殖污染。
(一)编制畜禽养殖规划，合理调整禁养、限养、适养区域，严格落实养殖区划的养殖规范。(二)实行最严格的养殖审批程序，坚决杜绝无序养殖，随意排污现象。(三)对适养区符合养殖条件的，遵循“集中集约、便于管理”原则，合理布局养殖场地，形成“养殖+粪污处置+种植”的闭环。(四)完善养殖粪污处置机制，在规模化畜禽养殖企业和养殖大户中引进智能化粪污处理设备，支持养殖粪污处理类企业发展，对养殖粪污进行综合整治、还肥于田，变废为宝、循环利用。
三、实施政企共建，治理农村生活污水。
(一)引入有实力有技术的企业与我区国有平台公司“强强合作”，共同出资成立运营公司，通过“1+N”模式，统一负责农村生活污水处理。(二)在邻水乡镇推行全新的“A2/0一体化污水处理设备+复合人工湿地”工艺，或者在现有“人工快渗”设备末端增加人工湿地，强化去污效能，逐步淘汰落后工艺。(三)强化科技投入，建立农村生活污水智能化监管平台，实现水质监测、问题跟踪、人员调度和运维修复智能化、高效化。
四、坚持试点先行，“以点带面”推动全域治理。
(一)在安阳湖、柳陂湖消落地带试点，水位170米以下竖立护栏，170米以上中段种植水上森林，末段修建人工湿地，将入湖口消落带退耕还林、还湿。(二)在养殖大镇南化塘镇，挑选大型畜禽养殖企业，普及养殖粪污处置规范，通过争取项目帮助企业引进先进处置工艺设备和加工设备，科技化、资源化处置养殖粪污。鼓励和支持农业种植大户优先考虑使用生物有机肥。(三)在安阳、城关、柳陂等涉水且地势较平缓的乡镇，推行全新的“A2/0一体化污水处理设备+复合人工湿地”污水处理工艺;对用地规模无法保障的，可试点立体、台阶式的工艺布局。(四)在汪家河等重点支沟，通过修建平缓的滚水坝，打造人工湿地，对水质进行初步的生物处理。